簡慧敏：財政現曙光 北都須提速

【明報專訊】香港經濟正展現出強勁的韌性與活力。全球金融中心指數評分排名世界第三，世界競爭力排名重返全球前三，世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。2025年恒生指數上升27.8%，港股IPO規模按年激增兩倍、高居全球榜首。母公司在海外或內地的駐港公司亦接近10,000間，創歷史新高。

在此勢頭下，政府的財政狀况亦見改善。行政長官上月赴京述職時透露，政府財政有望在今年「由虧轉盈」；財政司長早前亦預告，有信心在本財政年度實現「經營帳目」收支平衡，並預計至2026/27年度恢復盈餘。從最新公布的財政數據可見，本財政年度首8個月赤字已收窄至180億元，較去年同期大幅改善，消息令人鼓舞。在經歷多年赤字壓力後，政府經營帳目轉趨穩定，將為香港中長期發展提供更穩健的財政基礎。

雖然坊間有意見認為，若撇除發債所得的1352億元及償還政府債券的本金285億元，赤字實際上仍達1247億元；但筆者認同，發債是國際上被廣泛採用的融資工具，尤其在低息環境下，宜抓緊機會為長遠基建與產業投資籌措資金。而把綜合帳目以「經營帳目」與「非經營帳目」展示，亦能更準確反映發債建未來的財政基調。

專屬法例成關鍵

在財政狀况現曙光之際，政府更應加快推進具戰略意義的發展項目。作為香港未來發展的新引擎，北都正以創新方式加速發展。近期政府成立「洪水橋產業園有限公司」，負責發展和營運位於北都洪水橋約23公頃的產業園，正是積極的一步。正如發展局長所言，政府透過產業園公司參與產業建設及營運，發揮牽引作用，更好結合市場力量和運用公私營合作模式，加快推動北都產業發展。筆者認為此舉既呼應了國家「十五五」規劃「鞏固提升粵港澳大灣區高質量發展動力源作用」的重要部署，也為本港產業多元化和土地發展開拓新路徑。

然而，為不同產業園區度身成立園區公司籌集資金只是第一步；北都面積達3萬公頃，佔全港面積三分之一，幅員廣闊，必須透過訂立專屬法例簡化各項發展程序，包括《2025年施政報告》中提出授權政府簡化涉及六大範疇（即（1）成立法定園區公司；（2）為園區公司設立專項撥款渠道以注入資金；（3）管理指定地區跨境流動的便捷方法；（4）加快批出建築圖則；（5）放寬各分區大綱圖的准許用途及微調發展參數；及（6）加快繳付徵收土地的賠償）的法定程序，加快北都建設。

但社會普遍關注的是，專屬法例能否真正提速？其設計是否足以應對北都發展的複雜性？因此，筆者將在立法會大會上，就北都專屬法例提出書面質詢，從立法與執行的角度，推動法例更具操作性、更貼合發展需要。例如，北都發展委員會及其轄下3個小組在立法過程中扮演何種角色？各法定園區公司與政府3個小組之間如何分工協作？專屬法例的適用範圍會否因時制宜進一步擴展？立法時間表又能否加快？期待當局作出詳細回覆。

香港正處於發展的關鍵節點。財政狀况的改善，給予我們更多空間佈局和投資未來；北都的推進，是香港能否突破瓶頸、激發新經濟動能的試金石。專屬法例的制定，則是連結「政府」與「市場」的重要橋樑。

發展不等人，只爭朝夕。期望北都盡快駛上發展快車道，成為帶動香港經濟持續增長的重要引擎。

立法會議員（選舉委員會界別）

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[簡慧敏 簡言之]

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