民思倡圍標刑事化 屋苑法團納防賄例

【明報專訊】大埔宏福苑五級大火後，樓宇維修圍標備受關注。行會成員湯家驊任所長的民思政策研究所昨日發表研究報告，形容本港防賄條例範圍狹窄，加上執法資源與技術不足，面臨「制度失效」。湯建議本港仿效部分亞洲國家，將圍標刑事化，另倡議修改《防止賄賂條例》，明文納入私人屋苑圍標、業主法團等，並加重圍標罰則。

亞洲5國列刑事 港競爭條例屬民事

湯家驊稱，報告研究的6個國家中，日本、韓國、馬來西亞、印尼和菲律賓已將圍標刑事化，新加坡則設具執法權力的調查局；反觀本港，《競爭條例》雖禁止圍標，但僅以民事處理，他認為可透過修例達至圍標刑事化，毋須另立新例。至於刑事性質的《防止賄賂條例》，湯稱第6條「賄賂他人撤回標書」罪只適用於公共機構招標，建議拓展至圍標及私人屋苑；而條例第9條有關代理人貪污，但「代理人」定義存灰色地帶，法律上對法團是否代理人有爭議，倡修例列明涵蓋法團成員。

對於圍標難以舉證，例如宏福苑居民曾要求廉署立案，但被告知「證據不足」，湯家驊稱本港有不少成功檢舉的合謀罪案例；至於調查工作不順，可能關乎競委會調查、執法力及資源不足。

民思研究總監潘學智估算樓宇圍標每年涉及數以百億元額外「利潤」，但香港欠缺有力法律監管，舉例新加坡設「寬待政策」，豁免首名舉報人的刑責，以鼓勵內部舉報。

倡建區塊鏈招標平台、AI風險預警系統

潘建議政府建立區塊鏈招標平台，以區塊鏈技術確保招標數據無法篡改；開發AI風險預警系統，分析可疑招標模式。他又建議設專責政府單位，協助舊樓業主法團招標及管理工程合約；設立「統一維修基金」，政府按資助比例行使部分投票權。

（宏福苑大火）

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