民思研究指本港圍標防賄條例面臨「制度失效」　湯家驊倡圍標刑事化並加重罰則 (16:52)

宏福苑五級大火後，樓宇維修圍標問題受關注，由行會成員湯家驊帶領的「民思政策研究所」發表研究，形容本港圍標防賄條例範圍狹窄，執法資源與技術不足，面臨「制度失效」。湯家驊表示，不少亞洲已將圍標刑事化，本港應仿效並加重罰則，並倡議修改《防止賄賂條例》，明文納入私人屋苑圍標、業主法團等。

研究總監潘學智估算，樓修維修圍標每年可能導致數百億元損失，又列舉多項制度漏洞，例如政府未強制要求競爭性招標程序、法團缺乏專業知識及議價能力、資訊不透明等，形容樓宇維修圍標問題，已構成「系統性制度失效」。

湯家驊則表示，本港法律框架有漏洞，例如《競爭條例》雖禁止圍標，但僅以民事處理；而且《防止賄賂條例》第6條「賄賂他人撤回標書」罪，只適用公共機構招標，建議拓展至圍標及私人屋苑。他又說，條例第9條有關代理人貪污，但「代理人」定義存灰色地帶，未𨤳清是否涵蓋法團或屋苑成員，倡列明包括法團。

對於圍標難以舉證，例如宏福苑居民曾向廉署立案但被告知「證據不足」，湯家驊稱，目前本港有合謀罪，有不少成功檢舉的案例；至於調查工作不順，可能關乎競委會調查、執法力及資源不足。

潘學智則表示，香港可參考新加坡《競爭法》，採用「寬恕政策」，即圍標內部第一名舉報人可豁免刑責，鼓勵舉報。日本、韓國、馬來西亞、印尼、菲律賓等地已將圍標刑事化，並建立電子採購平台增加透明度。

對於增加資訊透明，潘學智建議建立「數碼樓宇護照」及區塊鏈招標平台，以區塊鏈技術確保招標數據無法篡改；並開發AI風險預警系統，上載不同項目標書，分析可疑招標模式。

潘學智又建議，設專責政府單位，協助資源不足的舊樓業主立業法團招標及管理工程合約，以及設立「統一維修基金」，政府按資助比例引入政府實體或其代表，行使部分監督投票權。社區監督方面，潘倡議培訓社區義工，例如已退休專業人士，協助業主審核工程報價及質量。