北京聞風：中央謀劃重大工程 為「十五五」開局落子 ／文：鍾鳴九

【明報專訊】世界最長高速公路隧道——新疆天山勝利隧道，昨日正式通車。年底，一批「十四五」標誌工程密集收官，顯示內地正在為下一個5年積極佈局。

本周一，總理李強在主持召開國務院「十五五」規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議時稱，「謀劃一批能夠帶動全局的重大工程、重大項目、重大載體」，並強調此舉兼具「為未來發展積聚新動能、培育競爭力」與「為當前擴大內需、穩定經濟運行提供支撐」的雙重作用。

年底召會 料部分項目適度前置

北京學者認為，歲末年初，中央關於「十五五」的謀劃動向，具有明確的信號意義。中央強調發揮「重大工程、重大項目、重大載體」的牽引作用，意在以此帶動地方和民間投資，從而推動整體投資回穩。學者預計，部分項目將適度前置。

中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟學研究室主任湯鐸鐸指出，時間上看，此番謀劃是系統佈局的開篇落子。中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長劉曉光分析，開篇落子的目的在於謀劃一批5年期乃至更長期的事項。

分領域看，湯鐸鐸指出，當前內地內需疲弱，擴大內需被置於經濟工作任務的首位，科技創新、改革攻堅等也將精準有效地推進。劉曉光表示，今年以來，內地內需不足的一個重要表現是投資下滑較為明顯。將中長期規劃中的重要項目適度前置，在2026年發力，有助促進投資企穩回升。

從實施主體看，一般來講，中央企業是國家規劃「重大工程、重大項目、重大載體」的主要承接者。本周，習近平對中央企業工作作出重要指示，並從「聚焦主責主業」、「立足實體經濟」等4個方面提出要求。

央企需落實4要求 經濟社會效益並重

劉曉光指出，央企的功能定位通常包括執行國家戰略、保障國計民生等。當前內地部分民營企業可能因市場預期不佳收縮投資。客觀上，央企的投資與建設活動能發揮逆周期調節作用。但需要明確的是，這並非簡單的「拉投資」，央企投資同樣需考慮經濟效益與社會效益。

值得注意的是，中共二十屆四中全會後，國家發展改革委主任鄭柵潔透露，「十五五」時期預計建設改造內地地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億人民幣。近日，交通運輸部也披露了「十五五」一批重大工程，包括加快推進G0412深珠通道、G1536蓮花山通道、廣州新機場等重大工程項目前期工作。劉曉光認為，通過中央層面工程項目的率先企穩，可以傳導帶動地方規劃項目乃至民間投資，形成一個逐級帶動的鏈條。

文：鍾鳴九

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