觀點
江玉歡：香港是否仍是遊客「獨特的選擇」
【明報文章】今年國慶黃金周期間，香港入境事務處數據顯示，首7日有逾128萬人次的內地旅客訪港，按年增長5.6%。這是疫情後連續第三年錄得正增長，卻也仍未達2018年高峰。數字背後，一個事實逐漸清晰顯現：當內地遊客的腳步重新踏上這片土地，他們帶來的不僅是消費力，更是對「香港價值」的重新評估；令人擔憂的是，我們是否仍然是「獨特的選擇」。
過去10年，香港曾依賴「購物天堂」、「迪士尼」、「維多利亞港」三大標籤形成核心旅遊吸引力。但隨着海南離島免稅政策持續深化、上海迪士尼樂園不斷擴容，及深圳前海深港融合載體加速落地，這些本港曾經的「獨特性」正在被逐步稀釋。當香港僅僅成為「一日遊」首選地，內地遊客不是不回來，而是不再需要「專門」回來。因此，若繼續以「跟內地城市競爭」來定位，香港終將陷入低價內捲的惡性循環。
留旅客過夜 住宿配套需更豐富
提及發展旅遊業，常提到一個名詞「過夜旅客」。留住旅客過夜，需要更豐富的旅遊住宿配套選擇。需要認識到，當前香港酒店市場存在明顯的結構需要調整——目前高端產品高度集中，兼具性價比的中端產品卻供給不足。這一矛盾，不僅導致部分遊客因住宿預算限制而選擇即日往返，更制約了旅遊全產業鏈的收益釋放。而內地與國際的成熟經驗，為香港提供了可行之破局路徑。
從內地實踐看，深圳、上海、成都等熱門旅遊城市，通過引入連鎖三星級酒店，以高性價比訂價、標準化服務體系，以及靈活選址策略，精準契合中端遊客的核心住宿需求，有效填補了市場空白。
借鑑其他地區 商廈轉型酒店
從國際案例看，倫敦、新加坡等地，近年積極推動過剩商業大廈轉型為酒店，通過調整城市規劃用途、適配消防與住宿安全標準，將閒置商業空間轉化為旅遊住宿資源，既提升了城市空間利用效率，也為市場補充了更多平價住宿選擇。
香港可以借鑑這一思路，結合部分區域商業大廈空置率較高的現狀，出台針對性的配套政策：簡化樓宇改造的規劃變更審批流程，提供改造補貼或稅收優惠，以降低轉型成本；同時，明確改造之後酒店須滿足獨立出入口、合規消防設施、達標隔音效果等基礎標準，在盤活閒置資源、補充中端住宿供給之外，也保障遊客居住安全與體驗，進而助力留住過夜旅客、激活本地旅遊產業鏈潛力。
我們還應當意識到，「百元酒店」、「居家民宿」並非低端代名詞，而是精準需求的產物。為留住過夜旅客、完善旅遊住宿配套，需正視「百元酒店」的價值，這類選擇正契合年輕背包客、親子家庭、商務轉機客等群體的乾淨、安全、交通便捷核心需求。
本港在此類住宿與民宿發展上，並非缺乏空間，關鍵在於亟需規則彈性。以日本民宿合法化歷程為參考，2016年之前，低價出租私人閒置房屋給遊客，屬違法行為。隨着訪日遊客激增，日本於2016年4月通過《旅館業法實施令》，放寬「民泊」限制；2018年6月，進一步明確民宿定義為「現存住宅按日有償出租、年營業不超180天的反覆交易（逾期則需按《旅館業法》申請許可）」，2020年又更新法規、細化管理。
推動民宿規範發展
香港可借鑑這一平衡住宿缺口與居民權益的核心邏輯，推動民宿規範發展，例如出台專項法案，明確民宿定義；按區域差異化設定每年營業上限（如縮短市區民宿時限以減少擾民），允許合規住宅經營；要求房東向政府主管部門註冊，若委託管理，需選用已登記的專業機構，經線上預訂平台完成官方備案；建立每兩個月上報住宿數據的機制，明確經營需經樓宇業主委員會同意；推行統一合規標識，便於遊客識別；同時，設定清晰罰則（如高額罰款、停業處罰）打擊無牌經營。如此既可通過盤活閒置物業緩解旅遊住宿壓力，也以規範營運，平衡經濟效益與社區安寧。
住宿配套僅基礎 構建獨特價值更重要
事實上，住宿配套的優化，僅是香港重塑旅遊競爭力的基礎拼圖。真正可令香港跳出「普通旅遊城市競爭者」陷阱的核心，仍在於將自身的獨特制度優勢、文化底蘊與樞紐功能，轉化為不可複製的價值坐標。香港並非缺乏嘗試——從西九文化區到「夜繽紛」市集，從大館到M＋博物館，這些項目雖具亮點，惟卻未能形成獨特的體驗閉環。以近年力推的「藝聚香港」為例，其策展邏輯仍停留在「國際展覽搬運工」層面——展品與本地文化脈絡聯繫不夠緊密，需要繼續挖掘和發展本地的原創藝術內容，從而構建出專屬香港的、無法被複製的自主文化話語權。
換句話說：發展本地旅遊，也是發展本地自主文化的一部分。「學」、「抄」、「仿」只能支撐一時；香港真正的出路，在於回歸自身不可替代的制度縱深與文化根基。潛心挖掘本土脈絡、持續構建專屬於這裏的獨特價值，或許才是更從容的選擇。
作者是立法會議員
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