觀點
招國偉：公營房屋供應量與質產生變化
【明報文章】政府於每一個季度，均會公布「公營房屋預測建屋量」資料，預料未來5年房委會及房協興建落成的公營房屋項目。而剛在9月公布了新資料，在量與質方面都有變化，值得留意。
在過去公營房屋供應短缺之下，經常都會聽見「頭輕尾重」情况，即在《長遠房屋策略》的10年延展建屋計劃中，首5年的供應往往是落後的，要靠後5年期追回不足的供應。但《長策》自2014年公布起，「頭輕尾重」問題未有發生根本改變，後5年的追趕仍然是不足夠，也不達標。不過，於今季公布的建屋量中，留意到2026/27至2030/31年度的5年期間，公營房屋供應總計近17萬個單位，數目在未計算簡約公屋之下，平均每年達到近3.4萬個單位。若按《長策》10年公營房屋供應目標30.8萬個單位、平均每年3萬個單位計算，在既達標的同時，甚至做到超標；當中於2029/30年度裏，公營房屋建成量更多達4萬個單位。若比對10年前，即2019/20年度的時候，公營房屋建成量只約2萬個單位，超出了一倍之多，數字的確亮麗。
公營房屋建成量大增 出售房屋比重漸高
「頭輕尾重」的「量」問題得到緩解，對於公屋輪候，自然有重大幫助。從「量」走向「質」，公營房屋的組成本質產生了變化，逐步增加了出售房屋的比重。在房委會5年期的建成量中，出租公屋及綠置居共有10.5萬個單位（見圖），佔整體大約七成，資助出售房屋則佔約三成；但出租公屋/綠置居的比例，由2026/27年度的82%，下降至2030/31年度的57%，這未扣除部分項目由出租公屋撥作「綠置居」出售的數量。相反，同期資助出售房屋佔比由18%增加至43%，這正回應了政府在去年施政報告提出，於《長策》中後期建成的項目，逐步調整公屋與資助出售房屋的比例，由「七比三」調整至「六比四」。
再看房協的情况：於未來5年的項目中，出租單位有5000個，佔大約三成，而資助出售單位則達到1萬個，佔約七成；其中於2026/27年度，資助出售房屋的建成量佔整體達八成，房協在提供資助出售房屋的比例更高。
未來房屋供應的目標，有條件轉向提供更多自置居所的機會。因此在今年施政報告裏，政府提出豐富置業階梯、推出多項自置居所的措施，也是不無原因的。
作者是公屋聯會總幹事
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