郭凱傑、王鐙淇：雙創基地建互推互認機制助創新發展香港青年起飛

【明報文章】香港在早前發布的《2025年世界競爭力年報》躍升兩位至全球第三；而世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數》顯示，香港在全球133個經濟體中位列第18，反映創新發展仍有進步空間。

要將創新潛力轉化為競爭優勢，完善的創業生態是關鍵支點。初創企業作為推動創新的核心力量，其茁壯成長離不開這樣的生態支持。在此背景下，港澳青年創業基地正可發揮橋樑作用，聯通兩地創業資源，其角色非常重要。

現狀與挑戰：跨境資源對接待加強

「雙創基地」是香港青年創業家進軍內地的第一站，能夠為初到內地的青年提供辦公空間及政策優惠申報等支援，有效協助解決落戶及公司初創階段相關事務，助其克服創業初期障礙。然而，建構並拓展資源網絡，方為初創企業實現持續發展的基石。雙創基地的價值遠超物理空間與基礎服務，在於打造一個整合政策與資源的創業生態系統。其中，基地商業資源對接的能力，無論是連接大灣區內地9市、香港乃至國際資源，還是助力企業從實驗室創新邁向市場化甚至「出海」，都非常關鍵。

團結香港基金與香港再出發大聯盟於今年5月聯合發表的《香港青年灣區創業基地調研》報告指出，除粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地（註）之外（比較顯示，大灣區孵化基地對接投資機構佔比33%，龍頭企業8%；見圖），大多數基地的商業化資源（如龍頭企業、投資機構）對接較少；其他基地的佔比則僅分別為8%和4%。可見，多數基地在跨境資源對接層面，仍有提升空間。

粵港優勢互補：資源流動戰略機遇

香港與大灣區內地城市的資源優勢各異，為不同發展階段之企業提供差異化機遇。擁有產品原型的團隊，可利用內地龐大市場測試產品，以較低成本實現規模化生產；發展較成熟的內地香港青年企業，則可藉本港頂尖科研實力深化研發，或拓展全球市場。

然而內地基地與港方基地如香港科技園、數碼港等，未建立恒常溝通交流機制，兩地基地交流有限，而且多數基地所能對接的跨境資源有限。這無可避免削弱了基地對於在灣區發展之香港青年的支持力度，難為發展成熟欲返港的企業提供銜接。有創業者向筆者反映，申請入駐香港公營孵化器（如科技園和數碼港）時程序繁複，導致企業難以同步推進兩地業務，拖慢了其市場佈局進度和企業發展進程。面對這些現實障礙，極需建立更有效機制以支撐初創企業在兩地資源流動和整合的需求。

建立互認機制 簡化程序加速孵化

要使基地發揮串聯兩地資源的橋樑作用，便利不同階段的創業者更好地利用兩地資源和優勢、根據其企業需求到合適地點繼續發展，筆者建議廣東省人力資源和社會保障廳與香港民政及青年事務局，推動建立粵港雙創基地互推互認機制。

該機制核心目的旨在簡化現時入駐兩地孵化基地的程序，使企業能夠更快得到適切的基地服務，加速孵化進程。具體而言，從香港科技園、數碼港等公營孵化計劃畢業的創業團隊，多已具備知識產權或成熟產品原型。若這些企業申請入駐內地基地，可跳過重複審核的環節，以加速規模化生產與市場拓展。

反之，於內地基地完成孵化、產品具一定市場成熟度的香港青年企業，在確保公平的前提下，經基地推薦可簡化部分申請流程，如已向內地基地提交過的文件毋須重複遞交。

前海管理局與香港數碼港於2024年簽署合作備忘錄，推動項目互認、互相推薦優秀企業。截至去年12月，已有11家企業在數碼港和前海夢工場落地或計劃落地，為此機制提供了先例。

綜上所述，建立雙創基地互推互認機制，不僅能夠令香港初創企業擺脫繁瑣審批束縛，專注核心業務發展，更可高效利用兩地資源加速成長。更重要的是，此舉將顯著優化大灣區創新創業生態，促進人才、技術與資本等要素跨境高效流動，為香港青年提供更廣闊發展舞台，從而切實推動香港整體創新能力的提升，鞏固其在全球競爭中的領先地位。

註：廣東省委和省政府把大灣區內的九大城市組織起來，成立粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地，以廣州為龍頭，協調大灣區內各城市的其他港澳青年創新創業基地。

作者郭凱傑是團結香港基金副研究總監，王鐙淇是團結香港基金研究員

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[郭凱傑、王鐙淇]