參議員籲儲局停向銀行儲備餘額付利息

【明報專訊】美國總統特朗普多次與聯儲局主席鮑威爾有衝突，最新再有共和黨員質疑美聯儲政策。共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）提出，聯儲局應停止向銀行支付投放在該局的剩餘儲備的利息，未來10年可節省1.1萬億美元。但有聯邦儲備銀行解釋過，這筆利息有助銀行多留儲備在手，亦有外媒指出，支付利息可支撐隔夜拆息利率，有助聯儲局控制市場短期利率。

克魯茲：未來10年節省逾萬億美元

克魯茲表示，他已在一次午餐會面中向特朗普提出這項主張，若特朗普將這項主張納入其財政大計，有望抵消白宮開支及減少赤字。克魯茲指出，聯儲局自2008年金融海嘯後才向銀行支付利息，當年只付10億美元，隨着利率上升，去年金額已膨脹至1860億美元。不過，2008年聯儲局是自10月起才開始向一眾銀行就剩餘儲備支付利息，並非由年初計起。

克魯茲說：「在午餐時我所指出的是：我們絞盡腦汁想在不同地方找到500億美元（節省），這裏就有超過1萬億美元，是大金額……當中一半更到了外國銀行手裏，這不合理。」他提議，部分銀行儲備可放在政府短債，從而降低短債息率，並減少政府利息支出。

共和黨參議員Ron Johnson和議，形容聯儲局向銀行支付利息「非常愚蠢」，尤其向外國銀行。他嘲笑銀行的反對，「每人都愛來自聯邦政府的無償金錢……只是單單將資本鎖住」。

據里士滿聯邦儲備銀行網站於2009年12月刊登文章，解釋若銀行未因其儲備而獲得利息，銀行會盡量減少賺不到錢的多餘儲備，並將該批資金用作放貸或放在其他資產，例如債券。換言之，「儲備餘額利息」（IOR）能減少銀行留住儲備的機會成本，令它們更願意持有多餘儲備。

彭博：向銀行付息助調節短期利率

彭博指出，聯儲局向銀行儲備支付利息，可確保銀行不會以太低利率來放貸，藉此支撐隔夜拆息利率，從而令聯儲局可以透過加息減息來調節市場短期利率。克魯茲則反駁，聯儲局在2008年之前未為此支付利息，「1913年到2008年間，他們還過得不錯」。

加拿大皇家銀行資本市場美國利率策略主管Blake Gwinn認為，採納該方案，聯儲局或迎來重大難題。他補充，若要採納方案，必須預留許多時間，突然停發利息的話，後果堪虞。

最初國會於2006年向聯儲局授權，向銀行儲備支付利息，相關法案原定2011年生效，但2008年遇上金融海嘯，於是生效期大幅提前3年。聯儲局向銀行支付的利息，並非直接從美國政府庫房付出，但付出這筆資金，確會減少聯儲局每年向財政部撥付的資金。

[企業地球村]

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