馮煒光：特區改革 要先精準了解中央話語

【明報文章】趁國慶假期之便，筆者早前有機會與中央港澳辦一些年輕朋友交流。我們都覺得香港亟須讀懂中央話語，即「話語轉換」。以近期經常提到的「香港改革」為例，我們在推行改革時，宜明白中央對本屆特區政府過去的工作有何評價？對特區改革又有何期許？

港澳辦新聞稿字眼的涵義

9月20日特首李家超因出席「北京．香港經濟合作研討洽談會暨投資香港推介大會」而到了北京，並獲中央港澳辦主任夏寶龍安排會見。

會後中央港澳辦公布說：「夏寶龍對李家超行政長官和特區政府的工作給予充分肯定。他表示，特區管治團隊堅決貫徹習近平主席重要講話和指示精神，敢於擔當、善作善成，全力拼經濟、謀發展，大力搶企業、搶人才，努力解決民生痛點難點，着力加強國際交往合作，以鮮明的改革理念、實實在在的改革舉措，一件事一件事地抓，有力推動特區各項工作取得新進展、展現新氣象。」

大家注意到這短短一段話用上5個「力」字（「全力」、「大力」、「努力」、「着力」和「有力」），每個「力」的前面都用不同字眼。有了解內地官場用語的朋友提醒筆者，這其實是有極豐富涵義的——「大力」是看到了成果，「努力」是看到了行動，「着力」是看到了方向。

若對照港澳辦9月27日發表的「港澳平」文章，便能看到端倪。該文說「『搶企業』『搶人才』成績斐然」，之後又說「眾多國際科技創新及先進製造龍頭企業來港興業」，又續說「截至2024年8月底，特區相關人才入境計劃已收到申請36萬宗，批准近23萬宗，超過15萬人已到港」。

對照「港澳平」文章，大家應會同意特區在「搶企業」、「搶人才」是有成果的，故夏寶龍用了「大力」這個詞。至於「民生痛點難點」的成績，9月27日的文章完全沒有提及，對照夏寶龍9月20日說的是「努力解決」，這是否含有「尚未解決」的意思？

至於國際交往合作，夏在9月20日用的字眼是「着力」，對照「港澳平」文章，裏面提到早前在港舉行的第九屆「一帶一路」高峰論壇，也提到這個連續9屆舉行的高峰論壇「吸引了來自數十個國家和地區的4萬多人次與會」及「舉辦了超過4000場專案對接會」。相對「搶企業」、「搶人才」，兩者相較，哪個更有具體成績？無怪乎在「加強國際交往合作」用上「着力」，因為方向是對的。

9月20日的公布中，夏寶龍接着說「相信特區政府一定能夠乘三中全會東風，團結帶領社會各界主動識變、應變、求變，積極穩妥推進各領域改革，抓具體、重實效，在國家進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放中展現更大作為」。

任十三屆全國政協副主席的夏寶龍是副國級領導，特首是省級，相距不可以道里計；但因為尊重一國兩制，故不用「要求」，而用「相信」。惟我們在職場多年的人都知道，一名職級遠較你高的領導，又是管你的範疇，他的「相信」可能便是「要求」了。

至於說「團結帶領」，是否代表作為特區第一責任人的特首，有責任團結全港包括商界一起來「深化改革」，而且還要發揮「帶領」作用？這是否在說特區政府自己要率先改革，用內地的話來說，要「刀子向內」呢？

至於「抓具體」、「重實效」，若用反話正說的角度來理解，是否以前有些措施「不夠具體」、「不具實效」呢？又或者委婉地提示特區日後推出「各領域改革」時，要夠具體、要注重實效呢？

重設內地事務顧問 對香港改革大有好處

筆者由當年在官場體會以至多年來觀察，總覺得內地官場面對香港高官時，習慣「以肯定的方式勉勵，用期望的方式鞭策，反話正說，問題輕提」。這不能說有什麼問題。內地高官對香港高官的公開發言，若對問題用重的語氣來提，例如「查找不足」，隨時引來諸多揣測。故必須慎之又慎、委婉輕巧，但又意涵深遠。

所以，筆者很贊成應該有一套「話語轉換」的設計，讓香港管治精英真正明白中央相關部門對港有什麼要求和期望。特首不妨重設內地事務顧問，組成一個熟諳內地的團隊，深入了解內地涉港文件的精神、要求和期許。這對香港即將推行的改革，大有好處。對香港在中國式現代化的偉業中作出更大貢獻，也很有幫助。

作者是全國港澳研究會會員

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[馮煒光]