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Emil Avdaliani:中東歷史的新篇章

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【明報文章】中東正處於危機,這愈來愈似是一個長期過程,而不是如許多人在加沙戰爭爆發時所認為的一種反常現象。以色列與伊朗之間的衝突和急遽升級的緊張局勢,使該地區高度不穩定。加沙戰爭也阻礙了美國所熱切支持的、以色列與阿拉伯國家的快速和解。此外,在危機當中,中國和俄羅斯進一步擴大了它們與中東的外交接觸。

「多向量外交政策」復興

在該區域,遠未看到清晰的地緣政治分界線(geopolitical division lines)。所有國家現在都傾向建立多樣化的外交聯繫,這有助它們迴旋及在國際舞台上取得更高地位。

以沙特阿拉伯或阿聯酋為例,兩國都在接觸中國——也在一定程度上接觸俄羅斯——謀求重新平衡(rebalance)它們的外交政策選項。沙特阿拉伯和阿聯酋的目標,並非要拋棄作為傳統安全伙伴的美國,而是要顯示在華府之外,阿布扎比和利雅得還可以跟其他國家建立友好關係。

換言之,該區域正經歷「多向量外交政策」(multi-vector foreign policy)的復興,吸引多個外部強權在中東施加影響力。這情况可能是危險的,因為參與者的多樣性(multiplicity of actors),會造成一個高度擁擠的地緣政治空間(highly congested geopolitical space),而沒有任何大國會有足夠的發言權來實現重大外交目標。然而中東的近代歷史顯示,當單一強權力爭主宰該地區,往往會導致差劣的外交政策選擇,並且遭遇當地參與者愈來愈大的反對。

美國在1990至2010年代的主導地位就是一個好例子,說明單一強權是無法為中東帶來和平。因此,參與者的多樣性可能會遠為有利,儘管這不能夠保證最終成功。至少,中國、俄國和印度的影響力,與傳統西方地緣政治勢力同時擴大,可能為中東的力量平衡(balance of power)創造肥沃的土壤。平衡並不會解決加沙和其他地區持續存在的領土問題,但肯定可以為主要國家之間的外交活動創造更好條件,從而促進緊張局勢的緩和。

如果任何強權決定開展重大軍事行動,大國的多樣性將成為緩和新出現之危機的強大平衡。簡言之,這一體系可能跟19世紀初拿破崙倒台、法國戰敗之後,歐洲出現的地緣政治體系大致相似。

加沙戰爭改變「抵抗軸心」內部局勢

中東的另一個重大事態發展,是伊朗之「抵抗軸心」(Axis of Resistance)的轉變。作為一個延伸偏佈中東的軍事組織網絡,該「軸心」一直為伊朗的外交政策服務,推進德黑蘭在黎巴嫩、敘利亞、也門、伊拉克和加沙的利益。看看地圖就會發現,驅動伊朗的不大在於宗教情感,而是到達地中海和紅海的野心,謀求進入更富饒的土地,甚至可能控制主要的航線(就如胡塞組織攻擊商船所揭示)。

於加沙的戰爭,改變了「軸心」內部局勢。如果說在2023年10月之前,該網絡變得愈來愈去中心化、其成員對伊朗的依賴似乎愈來愈小,那麼以色列正在開展的行動,則使「軸心」成員與伊朗的關係更加緊密——沒有對方就無法生存。而鑑於哈馬斯損失慘重、基建遭破壞,伊朗無法承受更大規模的戰爭。即使哈馬斯領袖哈尼亞(Ismail Haniyeh)於德黑蘭被殺,伊朗仍必須保持謹慎應對。

伊朗並不希望它的報復行動演變成重大戰爭;相反,德黑蘭正在謀劃一場長期博弈,它緩慢而穩定地削弱美國和以色列的影響力。如果發生重大戰爭,伊朗將需要在衝突中利用其主要盟友,即「抵抗軸心」的核心參與者——真主黨。伊朗也清楚意識到,在更廣泛戰爭事件裏,真主黨將無法擊敗以色列,反而令這個重要參與者被削弱。

伊朗以色列皆不希望爆重大衝突

伊朗需要真主黨去遏制以色列、分散其注意力,並消耗它的資源。倘跟以色列開戰,而美國很可能公開站在特拉維夫一邊,這將進一步削弱伊朗的「抵抗軸心」。當哈馬斯正處於被徹底擊敗的邊緣之際,這樣的推理(reasoning)尤其切題。

因此,伊朗之「軸心」的內部轉變,反映了中東正在發生的更廣泛變化。該區域瀕臨爆發更大規模戰火,但更仔細的分析就會揭示,伊朗或以色列都並非真的希望發生重大衝突,兩國都承受不起;還有其他大國和較小的國家,也會因潛在的戰火而蒙受巨大損失。

(編者按:文章原文為英文,由本報翻譯成中文;原文可參閱「明報新聞網」觀點頁面)

作者是格魯吉亞歐洲大學國際關係教授

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[Emil Avdaliani]