顏汶羽：化被動為主動 善用數據發掘「隱蔽長者」

【明報文章】觀塘母子雙屍案再次揭示社會對照顧者與受照顧者支援的不足；同時，亦掀起社區熱烈討論應如何加強識別「隱蔽長者」。

在悲劇發生後，社會往往有眾多疑問：既然死者是綜援受助家庭，社署為何未及時跟進個案？社福機構為何無派社工及時家訪？關愛隊和物管公司為何未協助尋找照顧者並轉介？悲劇從來都是「一單都嫌多」，而這些「事後」歸咎責任誰屬的討論，往往難有定論。

支援隱蔽長者 需各方力量合作

筆者認為，支援「隱蔽長者」從來並非單一持份者的責任。其實與消防處「任何仁」的理念一致，需要不同社區持份者和各方力量的合作支持。不論是政府、社工、關愛隊，還是鄰居、朋友，「只要肯，就救到人」！

事實上，我們留意到不少社交孤立的長者普遍較少與外界接觸，更莫論會主動尋求相關部門支援。例如今次慘劇中，六旬任職保安員的兒子一直獨自照顧長期臥牀的八旬母親起居飲食；即使上班，亦無將母親暫託於長者日間護理中心。這突顯很多照顧者往往會「默默承受」，認為自己毋須支援，又或對支援服務完全沒有認知，甚至怕「麻煩他人」而不願意主動求助。

既然有需要的人不願「走出來」，政府更需要「主動出擊」。不同政府部門應該在當局現有資料庫的基礎上，化身成「任何仁」——除了社署掌握長者的福利需要，醫療相關部門會否在提供服務時多問一句相關的照顧狀况？除房署對公屋長者的觀察之外，差餉物業估價署在處理劏房業主與租客、租賃及相關事宜時，又會否多問一句有否獨居長者或「雙老」照顧情况？這不但是對長者的關心，更可透過這些資訊識別有需要的長者或照顧者，從而提供支援。

首要構建跨部門資料庫

而就識別高危個案，現時可謂「各有各做」。不論是社署或相關社福機構的資料庫、醫務社工介入、社福機構跟進，還是關愛隊接觸，都缺乏互聯互通的「數據網」！這就好比瞎子摸象，每個持份者都只觸摸到問題的一部分。

要有效利用數據，構建資料庫無疑是首要步驟。政府應積極推動跨部門電子數據與信息的整合，涵蓋社署、醫療機構、民政部門、房屋管理等可能接觸到高風險個案的部門，建立「隱蔽長者」專項資料庫。隨後將這一數據庫的信息共享給社區各持份者，例如社福機構、關愛隊、物管公司等，以便它們在日常服務或社區網絡中能夠交叉驗證，並充分利用這些數據，形成對長者的全方位關懷與保護。

從政策制訂的角度來看，解決貧困問題，首要在於掌握貧困狀况的詳盡數據；同樣，改善醫療服務也離不開對市民健康相關數據的深入了解。因此，在支援「隱蔽長者」的議題上，成功與否的關鍵同樣在數據多寡；而更進一步是數據的互聯互通能力。

除構建數據庫，更重要的是利用數據分析，分析社區上的長者分佈情况、福利及醫療服務紀錄、社工外展隊和關愛隊服務情况等數據，精準識別出可能潛藏「隱蔽長者」的高風險群體，並據此制訂和實施針對性的支援措施。

值得注意的是，在賽馬會支持下，不同機構正於各區推展隱蔽長者普查計劃，希望建立隱蔽長者資料庫。筆者認為這是一個好嘗試，未來希望計劃能夠擴展至其他地區，透過蒐集的數據協助政府建立隱蔽長者資料庫，並以數據為依歸，按高中低風險劃分，主動向有需要人士提供支援服務。

由關愛隊「普查」 篩選轉介高危群組

最後，政府於今年3月推出先導計劃，由關愛隊探訪或接觸以識別高危照顧者。該計劃以荃灣及南區作試點，未涵蓋今次慘劇發生地觀塘；有意見認為，應該盡快擴展該計劃至其他地區。筆者認為，政府應該向關愛隊提供識別「隱蔽長者」與情緒病的相關培訓，並由關愛隊做「普查」建立資料庫，初步篩選出需要支援的高危群組，並轉介予社署或社福機構跟進。

作者是立法會議員

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[顏汶羽]