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日本內望:「特朗普2.0」和日本的戰略準備/文:張望
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【明報專訊】7月上旬,特朗普遇刺未遂事件令美國總統大選的劇情峰迴路轉。在日本,有專家認為此次事件後特朗普贏得選舉的概率已由原本的60%升到80%。目前,日本正密切注視11月時美國可能出現的重大政治變動。
研判日本對「特朗普2.0」的官方立場,嚴格來說時機尚早。在目前岸田內閣支持率暴跌的情况下,執政自民黨極有可能在9月中旬舉行總裁選舉,屆時日本可能會選出新任自民黨總裁/首相。也就是說,日本可能先於美國出現政府換屆。然而,不同於2016年一邊倒和民主黨陣營交流,自民黨高層本次汲取教訓,早在2024年1月就開始接觸特朗普陣營。自民黨二把手、副總裁麻生太郎今年4月23日在紐約和特朗普舉行了近一小時的會談,意圖借助已故首相安倍晉三留下的人脈向特朗普說明日本的情况,為拜登之後的日美關係做準備。同時,現任首相岸田文雄則保持和民主黨拜登政府的工作關係,兩邊下注。
東京擔心的是,特朗普一旦當選會向日本施壓要求分擔防務費用。所以麻生預先前往美國展開「根回」活動,意圖向特朗普做事先情况說明。目前,拜登的外交政策採取的是和盟國協調的策略,但一旦特朗普當選後勢必推行「美國第一」(編按:即美國優先)政策,可能會對日本展開極限施壓。東京的擔心主要包括兩點:一是要求增加駐日美軍軍費的日本負擔;二是要求削減日美貿易赤字。
美國內政治左右日對華戰略
此外,對於亞太地區,特朗普如果再度入主白宮,將直接影響各中小國家的對華政策。同樣,日本的對華政策將主要取決於特朗普如何看待拜登的中國政策,即我們需要從美國國內政治的角度來解讀日本對華戰略走向,而不是只從美方特定決策者的中國觀/外交偏好來看待這一問題。
特朗普的外交政策特徵是:具有高度的不確定性(unpredictability),並總和他的國內政治鬥爭掛鈎。一個可能的未來是:如果特朗普認為拜登目前的對華政策過於強硬,他或者會對中國採取相對懷柔的政策,和北京就特定政策議題談判交易,屆時日本不得不放棄目前制衡中國的戰略,改為採取「戰術對冲」並實施對華接近,防止被特朗普架空;但如果特朗普認為拜登的對華政策過於軟弱,需要加強對華圍堵,那麼日本繼續維持目前對華「戰略制衡」,遏止中國軍力在西太平洋的進出並防止中國突然奪取釣魚島(日稱尖閣諸島)。
張望
日本早稻田大學國際教養學部准教授
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